Зона чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (495) 332-37-90
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 449-45-96 Доб. 640

Модельный закон о зонах экологического бедствия о статусе зон экологического бедствия и регулировании хозяйственной и иной деятельности на их территории Принят на тридцать третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ Постановление N от 3 декабря года Настоящий Закон регулирует отношения в области придания отдельным территориям государства статуса зоны экологического бедствия и вывода их из этого состояния с целью обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья населения. Отнесение территорий к зонам чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия осуществляется в целях определения источников и факторов ухудшения экологической обстановки и разработки обоснованных неотложных мер по стабилизации и снижению степени экологического неблагополучия, снижения уровня воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, проведения оперативных мер по восстановлению природных ресурсов и минимизации последствий для состояния здоровья населения. Глава 1. Статья 2. Законодательство государства о зонах экологического бедствия Законодательство государства о зонах экологического бедствия состоит из закона об охране окружающей среды, закона о зонах экологического бедствия и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов государства, административнотерриториальных образований государства, органов местного самоуправления, на территории которых находятся зоны экологического бедствия.

Статья

Модельный закон о зонах экологического бедствия о статусе зон экологического бедствия и регулировании хозяйственной и иной деятельности на их территории Принят на тридцать третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ Постановление N от 3 декабря года Настоящий Закон регулирует отношения в области придания отдельным территориям государства статуса зоны экологического бедствия и вывода их из этого состояния с целью обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья населения. Отнесение территорий к зонам чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия осуществляется в целях определения источников и факторов ухудшения экологической обстановки и разработки обоснованных неотложных мер по стабилизации и снижению степени экологического неблагополучия, снижения уровня воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, проведения оперативных мер по восстановлению природных ресурсов и минимизации последствий для состояния здоровья населения.

Выявление зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия

В обсуждении критериев принимали участие представители следующих министерств и ведомств: Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ: Рыбальский Н. ГУ медико-биол. РАМН, Ин-т педиатрии и детск. Семашко; Мусийчук Ю. Ин-та биофизики ГУ медико-биол. АЕН РФ, д. Марциновского; Филиппов В. Центр перинатологии, акушерства и гинекологии; Пинигин М. Сысина; Пономарева Л.

Центр перинатологии, акушерства и гинекологии; Рахманин Ю. Сысина; Талаева Ю. НТЦ по чрезвыч. Государственный комитет по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте РФ: Латыпов Е. РАН, Зоологич. Северцова; Глазовский Н. Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" раздел VIII "Чрезвычайные экологические ситуации" установлено, что "участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных", объявляются зонами чрезвычайной экологической ситуации статья 58 и "участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны", объявляются зонами экологического бедствия статья В порядке реализации положений Закона Правительство Российской Федерации распоряжением от 5 апреля года N р пункт 3 поручило Минэкологии России совместно с Миннауки России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации разработать научно обоснованные критерии выделения территории, объявляемой зоной чрезвычайной экологической ситуации или зоной экологического бедствия.

Во исполнение этого распоряжения Минприроды Минэкологии России подготовило документ для оценки состояния территорий по выявлению зон экологического бедствия или чрезвычайных экологических ситуаций, возникших в результате антропогенного воздействия.

В документе не рассматриваются стихийные бедствия землетрясения, сели, цунами и др. Настоящий документ предназначается для следующих лиц и организаций: - органов управления на местах; - территориальных комитетов по охране природы; - специализированных организаций и лиц, привлекаемых к работе по оценке экологического состояния территорий;.

В документе предусмотрен единый подход, позволяющий классифицировать обследуемые территории по степени экологического неблагополучия, и определен порядок поэтапного проведения оценки экологического состояния территории ОЭСТ. На первом этапе оперативно-диагностическом администрации республик, краев, областей совместно с местными Советами народных депутатов, природоохранными органами, организациями Минздрава и Госкомсанэпиднадзора, а также общественными организациями проводят обследование и подготавливают документацию по ОЭСТ.

Результаты обработки представляются в Государственную экологическую экспертизу ГЭЭ. Наряду с материалами медицинского и экологического обследования территории в ГЭЭ должна быть представлена программа неотложных мер по нормализации обстановки с социально-экономическим обоснованием.

Экологическое обследование территории может проводиться только по поручению территориальных комитетов по охране природы. На втором этапе экспертном Государственная экологическая экспертиза рассматривает полученные документы. При необходимости ГЭЭ может затребовать с мест исходные и другие материалы, а также проведение дополнительного экологического обследования территории. В итоге второго этапа ГЭЭ дает соответствующее заключение о признании или непризнании экологически неблагополучных территорий зонами экологического бедствия ст.

Объявление отдельных территорий зонами экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации производится в установленном законом порядке. Данный документ следует рассматривать как временный, рекомендуемые критерии требуют апробации. Выявление зон экологического бедствия и зон чрезвычайных экологических ситуаций на основании предложенных критериев проводится с целью определения источников и факторов ухудшения экологической обстановки и разработки обоснованной программы неотложных мер по стабилизации и снижению степени экологического неблагополучия на обследуемой территории.

Экологическая обстановка может классифицироваться по возрастанию степени экологического неблагополучия следующим образом:. В данном документе предложены критерии для выделения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Согласно ст.

Признаки территорий крайних степеней экологического неблагополучия. Экологическое бедствие ст. Окружающая природная среда. Здоровье населения. Существенное ухудшение. Угроза здоровью населения. Разрушение естественных экосистем нарушение природного равновесия, деградация флоры и фауны, потеря генофонда.

Устойчивые отрицательные изменения состояния естеств. Глубокие необратимые изменения должны рассматриваться за относительно короткий исторический срок - не менее продолжительности жизни одного поколения людей. Под существенным ухудшением здоровья населения понимается увеличение необратимых, несовместимых с жизнью нарушений здоровья, изменение структуры причин смерти онкологические заболевания, врожденные пороки развития, гибель плода и появление специфических заболеваний, вызванных загрязнением окружающей среды, а также существенное увеличение частоты обратимых нарушений здоровья неспецифические заболевания, отклонения физического и нервно-психического развития, нарушение течения и исходов беременности и родов и т.

Под угрозой здоровью населения понимается увеличение частоты обратимых нарушений здоровья неспецифические заболевания, отклонения в физическом и нервно-психическом развитии, нарушения или осложнения течения и исходов беременности и родов и т. Приведенные в таблице признаки позволяют рассматривать экологически неблагополучную ситуацию на территории как свершившееся бедствие по ст. При этом, в обоих случаях имеются ввиду лишь такие территории, где воздействие антропогенных факторов имеет длительный, хронический характер, с периодом воздействия не менее года.

Таким образом, в настоящем документе отражены две степени экологического неблагополучия территорий, соответствующих зоне бедствия и зоне чрезвычайной экологической ситуации или зоне кризиса.

Оценка их экологического состояния дана в сравнении с "фоном", за который принято относительно удовлетворительное, благополучное экологическое состояние условная норма в регионе. Структурно документ содержит два основных раздела Рис. Раздел I включает экологическую оценку изменения среды обитания и состояния здоровья населения, а раздел II - изменения природной среды и состояния естественных экологических систем.

В оценку среды обитания и здоровья населения включены: атмосферный воздух, питьевая вода, продукты питания, а также ионизирующее излучение. Качество среды обитания человека оценивается системой совокупных требований: санитарно-гигиенических, рыбохозяйственных и общеэкологических.

Степень ухудшения здоровья человека характеризуют медико-демографические критерии: степень изменения среды обитания - критерии загрязнения атмосферного воздуха, воды, почвы, а также ионизирующее излучение.

Состояние природной среды, растительного и животного мира характеризуют критерии загрязнения воздушной среды, воды, почв, истощения природных ресурсов, деградации экосистем. Качество природной среды также совокупно оценивается с позиции как общеэкологических, так и санитарно-гигиенических требований. Под критерием подразумевается описание совокупности показателей, позволяющих охарактеризовать ухудшение состояния здоровья населения и окружающей среды, как "кризисное" ст.

Показатели означают меру, параметры - границы интервалов, соответствующих степеням экологического неблагополучия территорий. Параметры приняты либо на основании научных, экспериментальных данных, либо на основании экспертных оценок специалистов.

Представленные в документе параметры критериев следует рассматривать как временные. Раздел I изменение среды обитания и состояния здоровья человека. Загрязнение атмосферного воздуха химич. Загрязнение питьевой воды и источников питьевого и рекреационного назначения химическое, биологическое. Загрязнение почв селитебных территорий химическое, биологическое, радиоактивное.

Раздел II изменение природной среды и деградация естественных экосистем. Геологическая среда. Загрязнение и истощение ресурсов вод суши, моря, подземных вод, деградация водных экосистем. Загрязнение и деградация почв: загрязнение основной сельскохозяйственной продукции. Истощение ресурсов растительного и животного мира: деградация флоры и фауны; потеря генофонда.

В большинстве случаев показатели разделены на "основные" и "дополнительные". Состояние территории должно оцениваться по основным показателям с учетом дополнительных.

Из поставленных задач вытекает необходимость оценки территорий по четырем основным составляющим: медико-демографической, экологической, социальной и экономической. На данном этапе работ в документе рассматриваются две из них: медико-демографическая и экологическая. Ухудшение здоровья населения Состояние здоровья населения табл. К основным медико-демографическим показателям относятся заболеваемость, детская смертность, медико-генетические нарушения, специфические и онкологические заболевания, связанные с загрязнением окружающей среды.

Медико-демографические показатели по экологически неблагоприятным территориям сравниваются с аналогичными показателями на контрольных фоновых территориях в этих же климато-географических зонах. В качестве таких контрольных фоновых территорий принимаются населенные пункты или отдельные части, на которых фиксируются наиболее благоприятные значения медико-демографических показателей. Определять такие показатели рекомендуется раздельно для городского и сельского населения по нескольким трем или более территориям с благоприятной экологической санитарно-гигиенической ситуацией.

Средняя величина из нескольких минимальных показателей принимается в качестве контрольного фонового значения. Недопустимо в качестве контрольных величин использовать только средние показатели по республике, области, краю. Предпочтительны показатели, рассчитываемые за 10 лет и или их динамика за этот период.

Исключение может быть сделано для относительно редко встречающихся заболеваний, а также специфических заболеваний и других нарушений состояния здоровья, этиологически связанных с факторами окружающей среды антропогенной природы.

Допускается также использование данных по территории за предшествующие годы в качестве контрольных цифр для сравнения с их величиной на момент проведения экспертизы. При расчете медицинских показателей могут быть использованы данные государственной медицинской статистики, специальных информационных систем, регистров по отдельным заболеваниям, а также результаты популяционных или когортных исследований с учетом доверенности представляемой информации.

При подготовке материалов по медико-демографическим показателям обязательно представление полного первичного материала, на основе которого ставится вопрос об отнесении территории к зонам экологического неблагополучия. Представляемые материалы должны содержать полную информацию по разделу "Основные показатели" табл. Кроме указанных показателей территории могут, по своему усмотрению, представлять и любые другие материалы, характеризующие состояние здоровья и влияние на него загрязнения окружающей природной среды.

Превышения средних значений, приведенные в табл. Определение зоны чрезвычайной экологической ситуации или зоны экологического бедствия осуществляется по одному или нескольким основным и дополнительным показателям, отражающим более высокую степень экологического неблагополучия.

Учитывая отсутствие в Российской Федерации единого методического руководства по экологической эпидемиологии, при подготовке материалов следует руководствоваться действующими инструктивно-методическими документами Минздрава, Госкомсанэпиднадзора, Госкомстата и других министерств и ведомств Российской Федерации Приложение 6.

Медико-демографические критерии состояния здоровья населения, применяемые при оценке экологического состояния территории. Зона чрезвычайной экологической ситуации ст. Основные показатели. Изменение структуры и увеличение перинатальной смертности. Увеличение детской смертности:. Медико-генетические показатели:.

Изменение заболеваемости детей и взрослых. Онкологические заболевания заболеваемость и смертность :. Специфические заболевания, этиологически связанные с характером загрязнения территории.

§ 6. Чрезвычайные экологические ситуации

В обсуждении критериев принимали участие представители следующих министерств и ведомств: Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ: Рыбальский Н. ГУ медико-биол. РАМН, Ин-т педиатрии и детск. Семашко; Мусийчук Ю. Ин-та биофизики ГУ медико-биол.

Статья 116. Зоны чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия на водных объектах

В России можно выделить 2 типа особо охраняемых государством территорий: административные и природные. К особо охраняемым административным территориям относятся экологически неблагополучные территории. Их особая охрана организуется с целью защиты всех остальных территорий от негативного воздействия неблагополучных с экологической точки зрения территорий. Особо охраняемые природные территории ООПТ выделяются с целью их защиты от негативного воздействия извне в связи с тем, что они являются эталонами с экологической точки зрения. Принято выделять 2 группы факторов, участвующих в создании экологически опасных ситуаций: антропогенные и природные. К сожалению, основная масса экологически неблагополучных территорий является в России делом рукотворным, то есть они появились под воздействием антропогенного фактора.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Крассов, г. Ухудшение ОПС ведет к возрастанию заболеваемости населения, которое в несколько раз превышает среднестатистические показатели по стране. Зоны чрезвычайной экологической ситуации — участки территории России, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые антропогенные изменения в ОПС, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов животных и растений. В такой зоне должна быть прекращена деятельность, которая отрицательно влияет на ОПС, приостановлена работа предприятий, учреждений, организаций, цехов, оборудования, оказывающих негативное воздействие на здоровье человека, его генофонд и ОПС, а также проведены оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов. Зонами экологического бедствия объявляются участки территорий страны, где вследствие хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения ОПС, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушения природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны. В таких зонах прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме объектов, связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещается строительство новых, реконструкция существующих хозяйственных объектов, ограничиваются все виды природопользования, проводятся оперативные мероприятия по восстановлению, воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению ОПС. В том же порядке, что и зоны чрезвычайной экологической ситуации, объявляются зоны экологического бедствия ст. Минприроды России 30 ноября г. Выявление таких зон проводится с целью определения источников и факторов ухудшения экологической обстановки и разработки обоснованной экологической программы неотложных мер по стабилизации и снижению степени экологического неблагополучия на обследуемой территории.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Статья 247 УК РФ. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия

.

.

.

.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 3
  1. Ия

    Да давно надо отказаться от предварительного следствия. В принципе сейчас делается двойная работа. Сначала опера шуруют, вырабатывают версии, устанавливают подозреваемых и свидетелей, опрашивают всех. Потом следователь эту же работу переписывает в уголовное дело (Должно быть не так, но по факту это так). Обыски (выемки все это технические действия, которые легко могут проводиться полицией. И все остальные следственные действия, в гласной форме, дублируют оперативно-розыскные мероприятия. Так что система следственных судей, которые будут надзирать, за соблюдением процессуальных норм и законности операми, гособвинением и адвокатами и приобщать предоставляемые ими материалы к судебному делу, вполне будет работать. На досудебной стадии, гособвинение и опера предоставляют доказательства своей версии, адвокаты своей версии, а следственный судья только санкционирует эти действия и приобщает их результаты в судебное дело. Версий же в судебном деле быть не должно, только голые объективные доказательства (осмотры, экспертизы, результаты обысков, выемок, оперативно-технических мероприятий), и установочные данные свидетелей, никаких допросов там быть не должно. Также необходимо создать федеральную службу судебных экспертиз, которая будет проводить осмотр места происшествия, а по ходатайству сторон, экспертизы и предоставлять результаты следственному судье. А допрашивать свидетелей, потерпевщих, оценивать доказательства это должно делаться в основном судебном заседании. И надо отказаться от многоэпизодных дел в принципе. Каждое преступление судить отдельно.

  2. Клим

    Маю запитання: Я звернувся до адвоката щоб він подав адвокатський запит по місцю роботи колишньої моєї дружини, (хочу зняти виплату аліментів на дружину у зв'язку з виходом її на роботу після виповнення дитині 1.4 року по запиту ніякої відповіді так і не прийшло, як поступати далі?

  3. stepmicvole

    Мы с другом гуляли днем, и к нам подошли сотрудники полиции и сказали мол сейчас будет поверхностный обыск , на каком основании и можно ли было им отказать расскажите по подробнее так как производить собственный обыск и доставать все самому не очень то хотелось.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных